■ 肖唯

2021年新修訂的《中華人民共和國人口與計劃生育法》（以下簡稱計劃生育法）第18條規定：“國家提倡一對夫妻生育三個子女。符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女?！倍饲耙欢螝v史時期，我國實行的是獨生子女政策。無論是現行政策還是獨生子女政策，法律都明確了國家對實行計劃生育的夫妻，按照規定給予獎勵，并建立健全獎勵和社會保障制度。那么，獨生子女父母享有哪些獎勵和保障政策呢？

郭某原為某商業公司的員工，現已年滿60周歲并通過某商業公司辦理了退休。郭某與妻子生育一個子女，辦理了《北京市獨生子女證》，其稱自己符合退休后領取獨生子女一次性獎勵費的條件，起訴要求某商業公司按國家規定發放其獨生子女一次性獎勵1500元。某商業公司主張該公司沒有財政撥款支付獨生子女一次性獎勵，無義務支付該筆費用。雙方的爭議焦點為：獨生子女父母年老時一次性獎勵費是否應由用人單位負擔？

法院經審理認為，國家對實行計劃生育的夫妻，按照規定給予獎勵。

該案中，郭某僅生育了一個子女，系某商業公司的退休職工，符合《北京市人口與計劃生育條例》第21條第1款第4項規定：“獨生子女父母，女方年滿55周歲，男方年滿60周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎勵?！鼻野凑站┯嬌郑?003）112號文件規定，應當由某商業公司發放該項獎勵費。郭某要求某商業公司給付獨生子女一次性獎勵費的訴訟請求，理由正當，應予以支持，但其主張的數額缺乏法律依據，法院依法支持其獨生子女一次性獎勵費1000元。某商業公司的反駁理由，沒有法律依據，法院不予采納。

法官說法                       

除了上述案例中的一次性獎勵費外，獨生子女父母還享有以下獎勵和保障政策。

在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區、直轄市有關規定享受獨生子女父母獎勵。法律、法規或者規章規定給予獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的，有關單位應當執行。

根據《北京市人口與計劃生育條例》，具體如下：

（一）每月發給10元獨生子女父母獎勵費，獎勵費自領取《獨生子女父母光榮證》之月起發至其獨生子女滿18周歲止；

（二）女職工除享受規定的休假外，經所在單位批準，可以再增加產假3個月，但減免3年獨生子女父母獎勵費；

（三）獨生子女的托幼管理費和18周歲之前的醫藥費，由夫妻雙方所在單位依照有關規定報銷；

（四）獨生子女父母，女方年滿55周歲，男方年滿60周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎勵；

（五）農村在推行養老保險制度時，應當為獨生子女父母優先辦理養老保險。農村安排宅基地，對獨生子女父母應當給予優先和照顧；

（六）鄉鎮人民政府和農村集體經濟組織應當扶持獨生子女家庭發展生產。

第一胎生育雙胞或者多胞的夫妻，不領取《獨生子女父母光榮證》，憑女方戶籍所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處出具的證明，享受前款第（四）項規定以外的獎勵和優待，但只享受一份獨生子女獎勵待遇。

已婚育齡夫妻按照規定可以生育第二個子女，但書面表示不再生育的，由各自所在單位或者鄉鎮人民政府、街道辦事處給予表彰，并給予每人不少于500元的一次性獎勵。

獨生子女發生意外傷殘致使基本喪失勞動能力或者死亡，其父母不再生育或者收養子女的，女方年滿55周歲，男方年滿60周歲的，所在區、縣人民政府應當給予每人不少于5000元的一次性經濟幫助。

此外，相關法律法規還規定，政府和各有關部門應當制定和完善有利于獨生子女父母的老年保障制度和措施；實行多種形式的養老保障辦法。對農村實行計劃生育的家庭發展經濟，給予資金、技術、培訓等方面的支持和優惠；對實行計劃生育的貧困家庭在扶貧貸款、扶貧項目、以工代賑和社會救濟等方面給予優先照顧；可以根據本地區的實際情況，制定有利于推行計劃生育的獎勵、優惠政策。

我國人口老齡化加速，老齡人口養老問題已引起國家高度重視。對于獨生子女父母年老時應得的獎勵以及其他相關獎勵和保障，應堅決依法予以保護。

（作者系北京市朝陽區人民法院四級高級法官）